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东源县市场监管局2019年度法治政府建设工作总结
来源: 县市场监督管理局  时间: 2020-04-10  浏览: -
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  2019年,东源县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据《东源县2019年依法行政工作要点》要求,紧紧围绕全县法治政府建设工作,始终坚持依法行政为基本要求,不断完善法治体系建设,强化组织保障和能力建设,丰富执法普法内容,规范执法行为,全面履行监管职责,使我局在行政执法工作上取得一定成效。现将有关工作总结如下:

  一、加强组织领导,层层抓好落实

  我局高度重视法治建设,坚持推进法治建设“一把手”负责制和领导班子成员“一岗双责”。专门成立了法治建设领导小组,形成了主要领导负总责,分管领导具体负责,其他领导分工协调,各股室、乡镇所共同参与的工作机制,政策法规股作为常设的法制机构承担我局日常法治建设工作职责。制定了工作制度和年度具体工作方案。做到将法治建设与日常监管工作同部署、同推进、同督促、同考核,以推进我局法治建设工作的顺利实施。

  二、坚持依法行政,全面正确履行职能。

  (一)深化“放管服”改革,打造东源营商新环境

  牵头制定了《东源县提升开办企业便利度工作方案》,深入推进“多证合一”改革,登记注册权限前移下放,简化登记审批程序,全面实行“审核合一、一人通办”制度,进一步压缩商事登记时间,企业开办压缩为设立登记、公章刻制、申领发票3个环节,全流程3天内办结。深化商事登记便利化改革,放宽市场准入,便利市场退出,营商环境得到不断优化,我县市场主体持续增长,截至目前,全县共有市场主体21597户,其中农民专业合作社1398户,个体工商户15129户,企业4737户,新增市场主体4472户,比去年同比增长53%。推进市场主体年报工作,企业年报率99.13%,比去年提高近4个百分点,位居全市第二。深入实施企业简易注销登记,加快“死亡”“僵尸”市场主体清理工作,吊销“僵尸户”11户。2019年,我县共有347户市场主体退出市场,其中通过简易注销程序办理注销的208户。

  (二)强化质量提升,质量强县建设稳步推进

  一是健全工作机制,推进质量共治。认真贯彻实施《东源县推进质量强县建设工作实施方案》,进一步强化质量评价体系,健全质量工作长效机制,推动建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。二是优化我县产业结构,提升产业质量。引进铭镭激光为代表的23个智能(精密)制造产业项目落户动工,形成百亿级智能制造产业集群。三是实施标准战略,促进质量提升。万绿湖创5A级旅游景区标准化试点项目获高分通过了广东省服务业先进标准体系试点项目评估验收,推进“东源仙湖茶”国家地理标志保护产品申报工作,今年在建省级农业标准化示范区2个,申报农业标准制修订项目3个。积极融入粤港澳大湾区建设,组织开展农产品供深标准项目相关工作,增强供深食品竞争力,助力打造特色农产品品牌。四是加强质量基础,服务实地经济振兴。全县现有社会公用计量标准14项,今年新增计量标准5项。2019年以来检定计量器具20915台(件),推动企业完善计量管理体系,促进计量技术服务融入产品设计、研制、生产、试验、使用的各个环节,提高计量标准对产业的覆盖面。

  (三)推动知识产权保护工作,助力企业发展。

  加大知识产权保护力度,发挥市场监管综合执法的优势,提升知识产权保护水平。广泛开展知识产权宣传,扩大影响,增强广大民众、企业的知识产权意识,引导企业创新,激发其发明创造的积极性。2019年,企业申请专利541个,授权专利共428个,商标申请150件,商标注册110件。专利授权量同比增长45.58%;末期有效发明专利82件,每万人口发明专利2.168件,位居全市第三位。2019年我县广东霸王花食品有限公司、河源富马硬质合金股份有限公司被认定为“2019年广东省知识产权示范企业”。同时我局积极开展4.26世界知识产权日、中国专利周的宣传活动,并开展各项知识产权专项执法行动,2019年共立案查处知识产权案件3宗、结案3宗,罚没入库1.6万元。

  (四)突出重点监管,坚持保障市场安全底线

  一是强化食品药品安全监管。食品药品质量安全水平持续提升,认真学习贯彻落实中办、国办印《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和中共中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,食品安全党政同责得到有效落实。突出抓好民生实事,在全县9家农贸市场开展食用农产品快速检测28995批次,合格率99.14%;完成食品抽检962批次,合格率96.57%,二项均超额完成省、市局下达指标任务。开展了小作坊植物油(花生油)、酒类、茶叶的专项整治,督促企业落实主体责任,规范企业生产加工行为,尤其是对抽查不合格的产品,督促企业查找原因,抓好整改落实。全面加强网络食品、学校食堂等重点领域监管,开展“逢九查酒”和食品餐饮服务环节每月10日“统一查餐厅”专项行动。顺利完成“两会”、“中高考”等10次重大食品安全保障,保障就餐人数达到1.2万人次,实现重大活动期间餐饮安全“零事故”。开展非洲猪瘟防控,确保疫情防控平稳有序。深入推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理、“明厨亮灶”建设,重点推动餐饮业质量安全提升工程。加强药品应急管理,开展了药品安全风险隐患排查整治、中药饮片、疫苗、血液制品专项、装饰性彩色平光隐形眼镜、无菌和植入类医疗器械等专项整治工作。全县共监测上报并通过国家中心审核评价的药品、医疗器械、化妆品不良反应报告表348份。2019年以来全县系统共检查食品药品生产经营企业单位3600多户次,发出监督意见书和责令整改通知书66份,立案查处60宗。全年未发生系统性、区域性的食品药品安全风险事件。

  二是着力做好产品质量安全监管。产品质量安全监管不断强化,重点抽查水泥、化肥、瓷质砖、电线电缆、人造板、蒸压加气混凝土砌块等产品质量,共监督抽查我县生产领域重点工业产品70批次和流通领域34批次,不合格11批次,对不合格企业落实整改措施。同时强化事中、事后监管,组织对不合格产品进行后处理工作,后处理到位率100%。

  三是加强特种设备安全监察。开展了岁末年初、节假日期间、极端天气、中秋、国庆节前等特殊时段特种设备安全大检查,特种设备安全保持平稳态势。2019年共出动检查人员625人次,检查使用单位328家次,填写检查记录328份,排查消除隐患99项,发出安全监察指令书104份,移交稽查立案5宗。全县特种设备总体保持了平稳安全运行的良好态势。深入开展电梯、气瓶安全监管体制改革。截至目前,全县电梯拥有量1089台,确权率100%,电梯责任保险投保率100%;起重机械209台,场内机动车369台,大型游乐设施4台(套),锅炉46台,压力容器561台,另有各类气瓶5万余只,气瓶使用登记方式改革工作已全部完成。

  (五)加大监管执法力度,维护市场稳定健康发展

  一是公平竞争审查机制逐步完善。逐步完善公平竞争审查制度体系,重新调整公平竞争审查制度及部门间联席会议制度。完善了把关程序和内部审查,全面开展规范性文件清理工作,规范行政行为,排查工作文件120余件。

  二是企业竞争行为进一步规范。执法打假机制不断健全,打假主力军作用显著发挥,组织开展食品药品、民生计量、农资、建材、食品相关产品等专项执法行动及特种设备专项整治行动,2019年全局办结违法违规案件224宗,出动执法人员2688人次,罚没入库37.426万元。充分发挥县“双打办”组织协调作用,组织召开全县“双打工作会议、“双打”工作联席会议,协调督促各个打假成员单位开展好打假工作,联合各有关打假职能部门开展打假专项行动,有效地打击了各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为,保障了广大人民群众的身体健康和生命财产安全,为整顿和规范市场经济秩序,构筑平安和谐东源,作出了积极的贡献。深入开展整治“保健”市场乱象百日行动,截至目前,共出动监督检查人员210人次,执法车辆62台次,检查保健食品经营单位155家,发出监督检查表25份。竞争执法力度不断加大,强化重大节假日等重点时段和敏感时段的民生价费监管,组织开展客运票价、教育、旅游、医疗、停车场等领域涉企和民生价格收费专项检查,增进民生福祉,有效维护和保障人民群众合法权益。特别是在“6.10”和“6.12”水灾的抗洪抢险救灾复产过程中,我局结合职能,重点加强食品药品安全监督、餐饮单位饮食安全监管、商户受灾商品处置、特种设备安全监察、价格监管等方面的检查,严厉打击串通涨价、哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为,全力保障救灾复产期间人民群众的饮食用药安全和生活必需品等物品价格稳定。扫黑除恶专项斗争深入推进,自专项行动以来共摸排出线索23条,向市市监局扫黑办和县扫黑办报送涉黑涉恶涉乱线索23条,已办结16条。   

  三是信用监管机制逐步健全。企业信用监管机制进一步完善。完善“双随机一公开”工作机制,我局牵头组织协调,拟定工作实施方案并提请县政府建立《东源县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》、印发《东源县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》,深入推动形成各部门平等参与、密切配合、共同实施、务实高效的“双随机、一公开”常态化监管模式。截至目前,我局已251户企业进行随机抽查,并及时将抽查检查结果录入监管平台,接受社会监督。加强重点领域市场规范管理,持续开展“守合同重信用”企业公示活动,2018年度“守合同重信用”公示企业38户,同比增长27%,其中连续十年以上(含十年)“守合同重信用”公示企业11户。推动企业信用信息共享和失信联合惩戒。截至目前, 26户企业列入严重违法失信企业名单,并通过国家企业信用信息公示系统进行公示,按时按量完成2018年度企业年报公示工作,在全市排第二名,及时向社会公开,推进监管信息公开共享。四是市场消费环境稳中向好。及时受理12345平台和全国12315网络投诉平台转办的投诉举报,共受理投诉案件637宗,受理咨询7013次,争议金额共169万元,办结投诉案件620宗,挽回经济损失损61.3万元。大力推进12315“五进”工作,完善了15个消费维权服务站建设引导消费重点行业组织、集中消费区域的管理机构建立消费维权服务站,确保消费纠纷得到快速及时处理。成功调解1宗购房定金纠纷,获消费者赠送锦旗一面。  

  (六)加强规范文件管理,做好普法宣传。机构改革稳步推进,全面开展规范性文件清理工作,规范行政行为,共排查工作文件120余件。把好办案质量关,做好案件核审工作,全年未出现行政复议案件。严格遵守有关审批权限、程序、环节、条件等各项规定,各项行政许可都在规定的办理时限内办结。落实法律顾问制度,聘请广东硕粤律师事务所担任我局的法律顾问。加强对重大行政决策的合法性审查。继续贯彻实施“七五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任机制。开展“315国际消费者权益日”系列活动、“世界计量日”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“质量月”“药品安全宣传月”等专题宣传活动。2019年累计向东源发布报送工作信息17期,向河源市市场监管局报送政务信息17条,在内部信息网发布工作信息82条,东源门户网发布工作信息37条。

  (七)加强队伍建设,打造风清气正的政治生态。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神以及中共十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是加强理论学习。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习,利用中心组学习、党组会、局务会和干部职工大会、网络学习平台,认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想、等。二是加强党建和党风廉政建设。始终坚持党风廉政建设 “一把手”负总责,实行领导干部“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。严格执行“八项规定”和党风廉政建设各项规定,增强党员干部拒腐防变能力,引导党员干部守纪律、讲规矩、作表率。三是加强法律法规培训。通过学法考试、法律竞赛、专题讲座,采取自学与集中学习相结合的办法,不断提升监管人员宪法和业务法律法规知识,提高依法行政能力。

  、存在的问题

  一是由于今年年初进行机构改革,组织机构及人员到位等各项工作需要时间过渡,各项职能还在整合中,权责清单也在动态化调整,法治建设各项工作稍显滞后。二是虽然目前我局执法全过程记录方面的制度化规定已较为完善,但保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的较少。三是重大行政执法决定法制审核方面由于近年来市场监管法律法规相继修订,与市场监管等事项相关的政策规定变化较大,法制审核工作本就专业性较强,如今更显复杂化,我局需要进一步加强法制工作力量。

  下步工作打算

  一是完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定的法制审核和管理;二是推进科学民主依法决策,严格履行重大决策风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,全面推行政府法律顾问制度;三是坚持严格规范公正文明执法,落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制;四是全面提高部门工作人员依法行政能力,积极组织开展行政执法和法律知识学习培训;五是严格按照“谁执法,谁普法”的普法责任制,开展法律知识“七进”活动,加强利用电视广播和新媒体做好法治宣传工作。



  东源县市场监督管理局

  2019年12月27日


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