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东源县人民政府办公室关于印发东源县金融服务乡村振兴战略实施意见的通知
来源: 本站  时间: 2019-06-14  浏览: -
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各乡镇人民政府,县府直属各单位:

人民政府同意,现《东源县金融服务乡村振兴战略实施意见》印发给你们,请结合实际贯彻落实,实施过程中遇到的问题,请径向金融工作局反映。

  

东源县人民政府办公室

2019年57

 


东源县金融服务乡村振兴战略实施意见

 

为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实省委省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》(粤发〔2018〕16号)和我市《关于实施乡村振兴战略的行动方案》河办发〔2018〕10号)《关于金融服务乡村振兴战略的实施意见》河金〔2019〕1号)文件精神,健全和完善我乡村金融服务体系,实现农村金融稳健运行,全面支持我乡村振兴战略实施,结合我实际,提出如下实施意见。

一、完善农村金融服务体系,优化农村金融服务环境

一)完善农村金融组织体系。鼓励银行业金融机构建立“三农”金融服务专门机制,深化“三农”金融事业部改革,引导金融机构聚焦服务“三农”,提供特色化、差异化的“三农”和扶贫金融服务。支持涉农银行业金融机构与供销社、专业合作社深度合作拓展助农服务,稳妥开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。强化地方法人机构支农市场地位。支持符合条件的村镇银行开设投资管理型村镇银行。

(二)优化农村支付服务环境。鼓励银行业金融机构和支付机构在农村推广移动支付和移动金融服务,继续完善农村地区支付结算金融基础设施,推广应用农村移动支付“十百千示范工程”,实现移动支付在公共、民生行业应用全覆盖。深入推进农村普惠金融“村村通”工程,持续深化农村信用体系建设,培育评选一批“信用户、信用村、信用乡(镇”。推动农村地区银行网点建设和服务升级,丰富助农信贷服务功能。

(三)加强涉农保险体系建设鼓励保险机构建立健全镇、村两级保险服务机制,完善政策性涉农保险基层协保体系,推动农村地区保险服务网络建设。依托村镇金融(保险服务站,拓展农业保险、政策性农房保险等涉农保险和城乡居民基本医疗保险等普惠性保险业务。

二、优化金融资源配置,扩大农村金融服务规模和覆盖面

(一)加大信贷资源倾斜力度。鼓励银行业金融机构紧紧围绕乡村振兴战略加大对“三农”、扶贫、小微和民营企业等领域的资金支持,加大系统内部资源调剂力度,从授信审查、资金调度、绩效考核等方面对农村贫困地区给予有效支持,将信贷资源向农村贫困地区适当倾斜,加大涉农信贷投放,实现涉农贷款持续增长。

(二)落实货币信贷支农政策。充分发挥支农再贷款、再贴现等货币政策工具导向作用,探索“一次授信、多次发放”“先贷后借”“信贷资产质押”等创新型再贷款发放模式,提高支农、扶贫再贷款的使用效率。完善抵押补充贷款监测评估制度,落实普惠金融定向降准政策,增加涉农银行业金融机构资金供给

(三)发挥财政资金支持作用。乡镇要加强正向激励,强化金融支持与财政资金的协同配合,充分发挥财政资金杠杆作用,落实各类贷款贴息和风险补偿政策。支持银行业金融机构合理确定农业信贷融资担保业务的利率水平,建立农业信贷担保风险甄别机制和风险资金池,按一定比例风险代偿。鼓励各级政府对“政银保”合作农业贷款保证保险按一定比例补贴保险费用。

三、创新服务模式和产品,提升金融服务乡村振兴的能力和水平

(一)推动涉农信贷产品和服务创新推动辖区内银行业金融机构围绕服务乡村战略要求,设计和开发多元化的涉农信贷产品,满足乡村多元化的金融服务需求。大力推广扶贫小额信贷、妇女创业小额贴息贷、农民专业合作社贷款等品种,推动“两权”抵押贷款增量扩面,加大对农业龙头企业、特色乡镇的信贷支持,提升对种养大户、家庭农场、现代农业产业园等农业生产经营主体的服务覆盖面。

(二)加快涉农保险发展和创新。落实《2018-2020年广东政策性农业保险实施方案》,促进政策性农业保险扩面、提标、增品。全面推进水稻、特色水果、森林、能繁母猪、生猪、家禽等政策性保险,丰富农业保险品种,提高保险保障程度,扩大覆盖面,提升农村减灾防灾的保障能力。鼓励保险机构开发针对农

村留守人员、失独老人、五保户等人群的保险产品,支持发展农村简易人身意外伤害、重大疾病和医疗保险服务。

四、发展绿色金融,支持生态宜居美丽乡村建设

(一)加大绿色信贷支农力度。为配合我市取开展绿色金融改革试点的支持,建立农村绿色金融政策体系和标准规则,引导金融机构加大农业绿色的信贷支持,增加对符合条件的农村绿色小微企业和种养殖龙头企业、现代农业科技示范园、农业循环经济等绿色项目的信贷投放。在风险可控、商业可持续的前提下,引导银行业金融机构发行绿色金融债,重点支持农业清洁生产、节水工程、重大生态工程建设,促进生态宜居美丽乡村建设。

(二)支持新型绿色保险发展。引导保险机构加快新型绿色农业保险产品创新,支持绿色农业产品责任保险等保险创新产品先行先试。鼓励保险公司设立绿色专营机构,服务新农村生态农业、清洁交通、新能源等绿色产业发展。积极引导和支持险资投资农村新能源与环保基础设施建设、绿色农业、农村健康养老等绿色产业项目。

五、加大扶贫攻坚力度,夯实金融扶贫基础

(一)加强金融精准扶贫工作。完善金融精准扶贫沟通协作和信息共享工作机制,引导银行业金融机构创新产业扶贫信贷产品和模式,合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。完善扶贫贷款风险补偿配套机制,依法合规发

放小额信贷,落实扶贫贷款贴息政策。

(二)加强乡村旅游扶贫金融服务。结合我乡村旅游产业发展布局,强化金融资源与乡村旅游资源对接,引导金融机构加大对特色产业、休闲旅游、生态宜居、文化创意等特色村镇和乡村旅游项目的金融支持。优化金融资源布局,支持旅游扶贫重点村、旅游风情小镇、旅游特色村提档升级,支持乡村旅游交通基础、景区升级改造、民宿品牌化发展等建设。

六、强化组织保障,切实维护农村金融稳定

(一)切实防范农村金融风险。严厉打击农村地区高利贷、金融诈骗、非法集资等各类非法金融活动,坚决查处金融违法违规行为。完善农村金融风险监测,严格管控农村金融风险,严守不发生区域性、系统性金融风险底线。在保持涉农领域信贷总量稳定的同时,控制对低质低效、产存过量、无法转型、资源消耗领域的新增信贷投放,不得向农户发放“首付贷”等用途的贷款,严禁涉农信贷资金违规流向房地产市场。

(二)完善金融支持乡村振兴工作机制。建立金融支持乡村振兴发展部门联动工作机制,落实各部门各乡镇责任,共同推进乡村振兴战略重点工作任务。成立金融支持乡村振兴发展工作领导小组,由政府管金融工作副长任组长,成员单位由金融工作局、发改局、财政局、注册送彩金棋牌捕鱼游戏局、农业农村局、林业局、扶贫工作局供销社、妇联及辖区各金融机构等部门组成,领导小组下设办公室,设在金融工作局。办公室组成人员从金融工作局、辖区各金融机构抽调,具体负责领导小组日常工作。领导小组定期对全金融支持乡村振兴开展情况进行督查检查,要求有关部门对发现的问题进行及时整改落实。各有关部门及各乡镇要加强财政支持保障,统筹使用各级各部门投入乡村振兴发展资金,充分发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本参与乡村振兴建设工作。各有关部门及各乡镇要广泛宣传农村金融创新经验做法和突出成效,营造全社会关心、支持、参与乡村振兴发展的良好氛围。


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